Как решить проблему регистрации юрлица по недостоверным данным?

ЗАО «Аудиторская фирма «Уральский союз», юрист13.09.2011 16:27:03Практическая деятельность по ликвидации юридического лица начинается с публикации в соответствующих органах печати данных о нахождении юридического лица в процессе ликвидации. Согласно ст. 63 ГК РФ в сообщении о ликвидации юридического лица определяется порядок и срок заявления требований его кредиторами, этот срок не может быть менее 2 месяцев с момента публикации о ликвидации. Согласно п. 1 ст. 63 ГК РФ, ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. Публикация в СМИ сообщения о ликвидации юридического лица не освобождает ликвидационную комиссию от обязанности выявить и письменно уведомить кредиторов. Выявление кредиторов осуществляется ликвидационной комиссией путем анализа заключенных ликвидируемым юридическим лицом договоров, исследования банковских документов, изучения входящей и исходящей корреспонденции, приказов о приеме и увольнении работников, судебных решений, исполнительных листов, направленных в ликвидируемое юридическое лицо к исполнению, и т.п. В состав документов, подаваемых в регистрирующий орган в связи с ликвидацией юридического лица, входит ликвидационный баланс, который составляется ликвидационной комиссией только после расчета с кредиторами. Однако следует отметить, что нормы Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» не обязывают регистрирующий орган осуществлять проверку представленных на регистрацию документов, в том числе на достоверность данных ликвидационного баланса и на отсутствие у ликвидируемого юридического лица кредиторской задолженности, за исключением соответствия их по форме и содержанию, установленным нормативными актами формам. Поэтому вполне понятна позиция судебных инстанций, отказывающих в удовлетворении иска в части претензий к регистрирующему органу о принятии недостоверных документов. Однако кредитором правомерно оспорена в судебном порядке государственная регистрация юридического лица в связи с его ликвидацией по причине нарушения порядка ликвидации юридических лиц, установленного гражданским законодательством. На данный момент четкая позиция по вопросу правомерности отказа в государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией, при предоставлении в регистрирующий орган ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения об отсутствии задолженности перед кредиторами, в законодательстве отсутствует, так как имеют место как судебные акты, подтверждающие правомерность отказа в государственной регистрации в подобных случаях, так и указывающие на их незаконность. В связи с вышеизложенным нам представляется вполне обоснованной позиция ВАС о пересмотре в порядке надзора принятых по данному делу судебных актов, так как выявление в данном случае существенного нарушения законодательства в части проведения процедуры регистрации ликвидации юридического лица может послужить восстановлением в реестре ликвидированного юридического лица с последующим удовлетворением требований кредитора, права которого были нарушены. А так же может послужить законодательной инициативой об установлении порядка проверки достоверности предоставляемой юридическим лицом информации при ликвидации.

ЗАО Юридическое Агентство «Люди Дела», Директор13.09.2011 16:27:30Я хотел бы поправить авторов портала. Пока что это не позиция ВАС, а лишь позиция трех его судей, которые посчитали, что дело подлежит передаче на рассмотрение в Президиум ВАС (который может и отказать в пересмотре дела). Проблема в том, что точно определить критерии «достоверности сведений», предоставляемых при ликвидации, невозможно. И уже тем более не в состоянии оценить ее орган, осуществляющий госрегистрацию – для этого ему пришлось бы как минимум осуществлять огромное количество оперативно-розыскных мероприятий по каждой ликвидируемому юрлицу, что абсолютно невыполнимо. А как следствие, подобные полномочия будут осуществляться очень избирательно, и несомненно, на коррупционной основе. И уж тем более предлагаемые меры не помогут борьбе с однодневками и подставными компаниями – по той простой причине, что никто и не занимается их официальной ликвидацией. Такого рода компании после использования просто бросают, переписывая на разного рода маргинальных личностей. На мой взгляд, проблема не стоит так остро, и решить ее в случаях, подобных рассматриваемому, можно куда проще. Достаточно лишь ввести норму о субсидиарной ответственности ликвидатора (а может быть и участников общества) за убытки, возникшие у кредиторов по причине нарушения процедуры ликвидации (отдельно оговорив, что эта ответственность не снимается и после ликвидации юридического лица – должника). Подобные нормы уже содержатся в законе о банкротстве, и коли по сути недобросовестность при ликвидации направлена именно на избежание перехода в банкротство – их нужно немного расширить. Тенденция же последних лет, когда ВАС РФ подменяет собой законодателя, излишне творчески толкуя нормы права, мне очень не нравится.

Юридическая компания «Налоговик», юрист13.09.2011 16:27:56В отношении регистрации юридических лиц можно было бы ввести обязательную проверку хотя бы паспортных данных учредителей и директоров, тем самым исключались бы случаи регистрации на несуществующих (выдуманных или умерших) лиц. Самое простое – проверка паспорта учредителя (доверенного лица) в соответствующем подразделении МВД – если паспорт поддельный или утерянный, он сразу же будет изъят, а виновное лицо не сможет избежать уголовного наказания. Либо же можно решить задачу технически: автоматизированный электронный запрос на подтверждение в базу данных соответствующего отдела ЗАГС или паспортной службы ФМС. То же применимо в отношении фактических адресов компаний. Однако усложнение процедуры регистрации в принципе не защитит от создания фиктивных компаний, поскольку на момент создания все фирмы выглядят почти одинаково. Разница же возникает значительно позже, и в первую очередь зависит от целей использования и реальной деятельности компании.

ООО «Юридическая консультация Платонова», Ведущий консультант-юрист14.09.2011 12:24:26Если и упорядочить данные правила, то суть изменений должна касаться проверки содержания предоставляемых документов на соответствие требованиям действующего законодательства РФ, что уже когда-то было до вступления в силу Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». В данном контексте да, это было бы полезно, поскольку ограничивало бы возникающие ситуации со злоупотреблением правами участников/акционеров юридических лиц. Однако правила проверки документов не должны привести к осложнению процедуры регистрации. На наш взгляд, нет, если только не определить четкие критерии отказа в государственной регистрации подобных организаций, однако возникнет множество противоречий с существующими нормативными актами, в том числе и с Конституцией РФ.

19/09/2011