Государство решило резко увеличить благосостояние авторов музыкальных произведений за счет каждого, кто пользуется интернетом и мобильной связью

Если одному из самых успешных думских лоббистов Владиславу Резнику удастся убедить своих коллег в том, что операторы связи должны платить уже за то, что их пользователи в принципе могут скачивать музыку, сотовики и интернет-провайдеры потеряют сотни миллионов долларов. Или выставят этот счет своим абонентам. На чем уже зарабатывают авторы

Авторы должны зарабатывать деньги, написано в Гражданском кодексе РФ. Не буквально такими словами, но, так или иначе, именно подробному пересказу этой простой мысли посвящена вся четвертая часть ГК, вступившая в силу 1 января 2008 года. Многие авторы (а также исполнители песен и изготовители музыкальных фонограмм) за прошедшие почти три года действительно начали что-то получать. Например, Российское авторское общество (РАО) собирает для авторов деньги за коммерческое использование, а также за любое публичное исполнение их музыки. РАО платят рестораны, клубы, кинотеатры, дворцы бракосочетаний и масса других организаций. В 2009 году с них удалось собрать 2,777 млрд руб., из которых до авторов дошло 71,2%, или почти 2 млрд руб. (остальное - налоги и собственные расходы РАО).

Всероссийская организация интеллектуальной собственности (ВОИС) собирает отчисления опять же за публичное исполнение, но уже в пользу исполнителей и изготовителей музыкальных записей. Против закона не пойдешь, и поэтому крупнейшие телеканалы и радиостанции беспрекословно отдают ВОИС до 1,4% выручки (менее крупные - и до 2%). С августа 2009-го, когда ВОИС получила государственную аккредитацию (а только при наличии такой аккредитации вознаграждение можно собирать сразу для всех правообладателей, даже для тех, кто никакого договора с уполномоченной организацией не подписывал и мог даже не знать о ее существовании), и до конца года собрать удалось 520 млн руб. Есть в ГК и статья, которая позволяет собирать не меньший, а то и больший объем отчислений, чем сейчас приходится на долю РАО или ВОИС. Как ни странно, именно она до сих пор не работает. "Авторам, исполнителям, изготовителям фонограмм и аудиовизуальных произведений принадлежит право на вознаграждение за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений исключительно в личных целях" - гласит п. 1 ст. 1245 ГК. Под словами "воспроизведение в личных целях" имеется в виду сама возможность скопировать легально купленный компакт-диск на чистую болванку, чтобы послушать его, к примеру, в своем же собственном автомобиле. Или переписать купленный через компьютер MP3-файл на свой же MP3-плеер. За то, чтобы выложить файл в интернет (то есть распространить публично), надо платить все тем же РАО и ВОИС.

Проблема с отчислениями за личное копирование в том, что невозможно заставить выплачивать их конечных пользователей - за каждым попросту не уследишь. Поэтому платить обязаны импортеры и местные российские производители оборудования (компьютеры, мобильные телефоны) и материальных носителей (CD, DVD), которые потенциально можно использовать для личного копирования, решили разработчики ГК. Вот только начать эти сборы нельзя, пока правительство не выпустит постановление с размером ставок и перечнем оборудования. А этот документ не утвержден до сих пор.

Новый рынок

Не дожидаясь, пока у правительства дойдут руки до импортеров и производителей, депутаты решили, что собирать отчисления следует начать с других косвенно причастных к личному копированию компаний - операторов связи. Основной автор этого законопроекта, внесенного в нижнюю палату 11 октября,- председатель комитета Госдумы по финансовому рынку единоросс Владислав Резник, в разработке участвовали и его однопартийцы - Юрий Исаев, Наталья Бурыкина, председатель комитета по культуре Григорий Ивлиев и солист группы "Любэ" Николай Расторгуев. Поводом для инициативы стало "развитие информационно-коммуникационных технологий и средств связи", благодаря которому личное копирование музыки и получило широкое распространение, пишут авторы в пояснительной записке к проекту. Услуги доступа в интернет, которые позволяют пользователям копировать и передавать файлы, предоставляют мобильные операторы и интернет-провайдеры, а значит, они и должны платить авторам причитающееся вознаграждение. Причитается же авторам ровно 2% от выручки компаний, правда, не всей, а только связанной с предоставлением услуг, с помощью которых можно передавать информацию, считают депутаты.

Впрочем, большинство услуг под это определение как раз и подпадает: как признает сам господин Резник, это и интернет-доступ, и мобильная связь. Точнее проследить, какой доход получают операторы от передачи музыкальных произведений, будет крайне сложно. "Это представляется непростой задачей. На практике при принятии закона это может привести к установлению одинаковой суммы платежей для всех или доли доходов, определяемой по количеству пользователей",- предполагает партнер юридической компании Salans Виктор Наумов. "Авторы законопроекта предлагают переложить ответственность за нарушение авторских прав на оператора связи, который не имеет технической возможности и обязанности санкционировать вид информации, скачиваемой его абонентами с информационных систем, например конкретный фильм, мелодию или книгу",- недоумевает пресс-секретарь компании "Вымпелком" Анна Айбашева.

Если всех операторов действительно причешут под одну гребенку, сумма сборов будет более чем впечатляющей. По оценкам AC&M Consulting, объем всего рынка сотовой связи в России в 2009 году превысил $20 млрд. Это значит, что в прошлом году только с мобильных операторов в пользу авторов можно было собрать $400 млн. А ведь есть еще и рынок немобильного интернета. По данным компании J´son & Partners, компании, работающие на рынке домашнего широкополосного доступа в интернет, в 2009 году заработали 47,1 млрд руб., а 2% от этой суммы добавили бы в авторскую кассу еще не менее $30 млн. Собирать эти деньги сможет неправительственная организация, которую выберет Росохранкультура. Претендентов на это место всего два - Российский союз правообладателей (РСП) и Российское общество по смежным правам (РОСП). РСП среди экспертов считается фаворитом, ведь это не только союз правообладателей, но и союз РАО с Никитой Михалковым, который давно требовал введения налога на чистые носители.

Интрига в том, что заседание комиссии, которая должна была выбрать одну из организаций, уже состоялось 20 сентября - за три недели до того, как депутаты внесли свой проект. По всем правилам Росохранкультура в течение 15 дней должна была выдать победившей организации аккредитационное свидетельство, но объявление результатов по каким-то причинам затягивается. Единственное, что сообщают на этот счет в самом ведомстве: "Аккредитационной комиссией руководителю Росохранкультуры были даны рекомендации относительно возможности аккредитации организации по коллективному управлению в рассматриваемой сфере". Какое решение на основе этих рекомендаций принял глава ведомства Александр Кибовский (и принял ли), неизвестно.

Кто за все заплатит?

Само внесение законопроекта в Госдуму стало для многих экспертов неожиданностью. РСП и РОСП - организации, которые по идее должны громче других ратовать за благосостояние правообладателей,- с такой инициативой никогда не выступали. Более того, представители обеих признали, что авторы законопроекта предварительно с ними не консультировались. Виктор Наумов отмечает, что и об аналогичном иностранном опыте ничего не известно. "Возникают подозрения, что вопреки мировой практике предложения связаны не с борьбой с пиратством, а с попыткой ограничить интересы граждан и желанием получать в конечном итоге с последних - вне зависимости от того, являются они законопослушными или нет,- дополнительные деньги. Думаю, что для конечных пользователей это автоматически приведет к удорожанию услуг",- резюмирует юрист. "Естественно, если операторы будут вынуждены платить дополнительное вознаграждение за использование авторских и смежных прав, то в конечном итоге они будут вынуждены повышать стоимость своих услуг для абонентов",- не отрицает Анна Айбашева.

Если законопроект примут, тарифы действительно увеличатся, уверен ведущий аналитик Mobile Research Group Эльдар Муртазин, причем явно больше, чем на 2%. "Ведь расходы оператора при этом вырастут и за счет других факторов: придется отдельно подсчитывать облагаемую сбором выручку, увеличится риск судебных исков от абонентов",- говорит он. Шансы на успешное прохождение проекта аналитик оценивает как высокие, ведь Владислав Резник, по статистике, один из наиболее эффективных думских лоббистов. Согласно исследованию Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти "Лучшие лоббисты Госдумы 2007-2010", при его участии вносилось 11,83% всех принятых Госдумой законов - большинство депутатов по этому показателю далеко позади.