Умных и богатых иностранцев приравняют к россиянам
Чтобы иностранные «мозги» начали интенсивнее «притекать» в страну, российские власти приняли решение существенно реформировать миграционное законодательство. Предложенные изменения призваны существенно упростить въезд в страну и работу для зарубежных специалистов, без которых модернизацию, похоже, не провести. Соответствующий законопроект, вносящий поправки в федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в РФ», предполагается рассмотреть во втором чтении на заседании Государственной Думы РФ в пятницу 7 мая.
Согласно поправкам в российское законодательство, предложенным Федеральной миграционной службой (ФМС), высококвалифицированным зарубежным специалистам будет существенно проще получить работу в России, чем «рядовым» гастарбайтерам. Для них российские власти готовы предоставить особые – льготные условия. В Госдуме полагают, что данные инициативы помогут правительству привлечь специалистов для работы в иннограде Сколково.
Радикальное упрощение миграционного законодательства для высококвалифицированных иностранных специалистов содержалось в предложениях Минэкономразвития по улучшению инвестиционного климата, отмечают . Это было ключевое требование министерства: модернизация без умных кадров невозможна.
Вкратце суть законодательных новаций, которые в случае их принятия вступят в силу уже с 1 января 2011 года, сводится к следующему:
- Чтобы считаться «высококвалифицированным специалистом» иностранный работник не может получать заработную плату ниже 2 млн. рублей. Впрочем, законопроект делегирует правительству полномочия понижать эту цифру.
- Высококвалифицированные иностранные специалисты будут получать разрешение на работу в России вне квот ФМС. Причём для этого будет достаточно лишь письменного ходатайства, форма которого будет утверждена правительством. В документе специально оговаривается срок рассмотрения данного ходатайства (очевидно, чтобы предотвратить возможную волокиту, связанную с выманиванием «мзды») – не более 14 дней. Отметим, что сегодня оформление документов для иностранных работников занимает от 12 до 23 месяцев. А наём обычного гастарбайтера возможен лишь в рамках установленной для каждого регионе квоты на приглашение иностранной рабочей силы и квоты на выдачу иностранцам разрешений на работу
- Разрешение на работу высококвалифицированному иностранному специалисту будет выдаваться сразу на весь срок его контракта (но не более 3-х лет). Причём продлевать это разрешение можно будет неограниченное количество раз. Кроме того, одновременно с разрешением высококвалифицированный иностранный специалист и его семья будут получать и вид на жительство. Напомним, что для обычных гастарбайтеров сегодня можно получить разрешение на работу на срок не более 1 года.
- Высококвалифицированные иностранные специалисты будут платить подоходный налог в размере 13%. Т.е. в точности такой же, какой платят и граждане России. Отметим, что сегодня ставка НДФЛ для нерезидентов РФ составляет 30%.
- Высококвалифицированные иностранные специалисты, помимо всего прочего, будут избавлены и от ряда других процедур, которые станут обязательными при въезде для простых трудовых мигрантов. Так, например, особо ценных иностранных кадров при постановке на учёт в миграционной службе не будут фотографировать и подвергать «обязательной государственной дактилоскопической регистрации», передаёт .
Отметим, что данный законопроект был доработан и внесён ФМС на рассмотрение Госдумы после того, как президент России Дмитрий Медведев потребовал как можно скорее решить вопрос с упрощением въезд в Россию для высококвалифицированных иностранных специалистов. Выступая 29 апреля на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики России, Медведев отметил, что в ходе его недавних визитов в Норвегию и Данию руководители этих государств говорили ему о необходимости того, чтобы квалифицированные работники могли спокойно приезжать и перемещаться по территории России.
«Я несколько дней потратил, был в Европе, в Дании, в Норвегии. В ходе моих разговоров с руководством этих стран они несколько раз поднимали эту тему: чтобы квалифицированные работники могли свободно приезжать и перемещаться по нашей территории, – заявил тогда Медведев. – Это на самом деле очень важная тема, если мы хотим быть конкурентоспособными. И конечно, мы должны позаботиться о комфортных условиях жизни и работы для них и для их семей, если мы хотим, чтобы приехали специалисты действительно высокого уровня. Мы без них не обойдёмся».
«Поэтому Правительству России следует ускорить реализацию мер, которые направлены на существенное упрощение или даже полную отмену действующих механизмов квотирования, миграционного учёта и различного рода разрешений на трудовую деятельность для высококвалифицированных иностранных специалистов, – приводит слова главы государства . – Пора точку по этому вопросу ставить, соответствующие поручения были мною даны... сроки их исполнения уже истекли. Правительство должно представить результат. А результат должен быть, в том числе, и в виде законодательных инициатив».
Мнения
Владимир Плигин (руководитель комитет Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству) – в интервью : «Что касается высококвалифицированных специалистов, то мы действительно ожидаем, что это окажет позитивное воздействие и будет способствовать решению тех вопросов, которые в настоящее время возникают. При этом министр Набиуллина (глава Минэкономразвития) обратила внимание, что при этом нужно иметь в виду, что в определенных случаях правительству РФ дается возможность снижать планку, то есть 2 миллиона (рублей). Это может быть сделано для различного рода проектов, в частности, Набиуллина подчеркнула, что это может быть сделано и для Сколково, если в этом будет необходимость».