Земельный вопрос решат в пользу бизнеса

Прогрессивные чиновники не устают заявлять о том, что России нужно как можно больше производственных, а не торговых малых фирм. Помочь решению этой проблемы власти могут, одобрив поправки, предусматривающие для предпринимателей льготный порядок выкупа земли под приватизированными промышленными предприятиями. Перспективы законопроекта обсуждали на недавно прошедшей пресс-конференции представители Госдумы и бизнеса.

Распродажу земли поддержал президент

В числе авторов идеи о льготном переоформлении прав собственности на землю, находящуюся ныне в бессрочном пользовании у предпринимателей, являются эксперты Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Как заявил президент Союза Александр Шохин, очень важно, что в начале этого года их предложения поддержал глава государства Владимир Путин. Шохин в очередной раз напомнил (как показалось, в основном Минфину и ФНС), что реформа в данном случае преследует в первую очередь не фискальные, а институциональные цели, то есть вовлечение земель в рыночный оборот. Поэтому налоговикам, отметил он, на этот раз лучше бы не беспокоиться за пополнение казны и не биться за увеличение выкупных ставок. Путин с этими тезисами вполне согласился и в феврале этого года дал правительству четкое указание использовать при подготовке законопроекта позицию РСПП. Напомним, в чем она заключается. Согласно поправкам, одобренным депутатами Госдумы в первом чтении, в регионах предпринимателям, чтобы получить в собственность участок, на котором расположено их предприятие, придется заплатить всего лишь 2,5 процента от его кадастровой стоимости. Для Москвы и Санкт-Петербурга этот показатель установлен на уровне 20 процентов. Отметим, что в настоящее время бизнесмены вынуждены платить подчас до ста процентов кадастровой стоимости земли. Для многих компаний отдать такие деньги просто не представляется возможным.

Продолжая выступление, Шохин обратил особое внимание на то, что число «2,5» могло бы и не появиться. Однако президент страны рекомендовал МЭРТ принять во внимание конкретно позицию РСПП, а не согласовывать собственное предложение с мнением бизнес-сообщества. «В последнем случае обсуждение законопроекта грозило затянуться и о столь невысокой ставке выкупа нам пришлось бы только мечтать», – заявил он.

Малым фирмам хочется большего

Добившись своего в ключевом – ценовом моменте, бизнесмены не успокоились и мечтают об очередных уступках. Теперь фирмы отстаивают трехлетнюю рассрочку на выкуп земельных участков, расположенных под уже приватизированными зданиями, и не исключено, что они получат и это. Такая рассрочка платежа особенно важна для малых и средних предприятий, подчеркивают бизнесмены. РСПП, по словам Шохина, будет настаивать на внесении соответствующей поправки в законопроект. Он подчеркнул, что для небольших организаций оформить участок в собственность, заплатив даже 2,5 процента от его кадастровой стоимости – это очень серьезное финансовое вложение. «Мы считаем, что у предприятий должен быть выбор – заплатить все сразу или отсрочить платеж, – заявил Шохин. – При этом фирмы должны понимать, что полностью вступить в права собственности они смогут лишь после полного выполнения финансовых обязательств».

Кроме того, при выкупе участка предприниматели, очевидно, получат возможность значительно уменьшить базу по налогу на прибыль. По мнению Шохина, такая мера в этом случае будет вполне справедлива, ведь аналогичная льгота уже предоставлена тем, кто берет землю под производством в аренду.

Недальновидным бизнесменам позволят сэкономить

Крупный бизнес, интересы которого представляет РСПП, как выяснилось на пресс-конференции, готов похлопотать перед властью не только за потенциальных собственников, но и за арендаторов. Так, вполне возможно, что предприниматели, которые ранее переоформили право бессрочного пользования землей под своим предприятием на аренду, все-таки смогут выкупить участок на льготных условиях. По ныне действующему законодательству, чтобы в таком случае стать полноправными владельцами земли, они должны заплатить сто процентов ее кадастровой стоимости. Союз промышленников и предпринимателей выступает за предоставление всем бизнесменам возможности использовать льготу, которая предусмотрена обсуждаемым законопроектом. «В свое время многие предприятия брали землю в аренду, так как не видели перспектив урегулирования этого вопроса на основе прав собственности, – подчеркнул Шохин. – Мы считаем, что сейчас можно вернуться на исходные позиции и дать фирмам возможность выкупить землю на льготных основаниях».

Чтобы цена выкупаемой земли оказалась доступной широкому кругу предпринимателей, работающих в реальном секторе экономике, по мнению президента РСПП, необходимо разобраться и с порядком кадастровой оценки участков. «Ныне существующая методика позволяет чиновникам манипулировать стоимостью участков и требовать за них цену, значительно превышающую рыночную. Мы рассчитываем, что существующее положение дел с оценкой удастся изменить. Иначе результаты принятия жизненно важного законопроекта о переоформлении прав собственности на землю будут сведены к нулю», – подчеркнул Шохин.

Депутаты защитят предпринимателей столиц

Стремление РСПП к справедливости поддержал председатель Комитета по собственности Госдумы Виктор Плескачевский. Более того, он предложил пойти еще дальше и позволить предпринимателям Москвы и Санкт-Петербурга получить в собственность землю, которую занимают их фирмы, на тех же условиях, что и остальные российские бизнесмены. Он заявил, что выкупная цена в 2,5 процента от кадастровой стоимости земли, которую предлагается установить на всей территории страны, вовсе не является льготной. «Я готов утверждать, что это реальная рыночная цена. Любой оценщик скажет вам, что само имущество составляет 98 процентов стоимости земли, на которой оно расположено. Это утверждение справедливо как для Москвы, так и для Екатеринбурга и других российских городов», – подчеркнул он. Поэтому, считает Плескачевский, установление для предпринимателей двух столиц выкупной цены на уровне 20 процентов – это кабальные условия, которые будут понижать уровень конкурентоспособности отечественных предприятий и тормозить развитие всей российской экономики.

Депутат видит в принятом в первом чтении законопроекте значительное количество возможностей для коррупции. Как известно, в случае если предприниматель выкупит землю и впоследствии изменит профиль предприятия, ему придется заплатить полную кадастровую стоимость участка. «Но что произойдет, если бизнесмен отдаст 90 процентов площади под торговлю и разместит на 10 процентах территории символическое производство? Разумному человеку понятно, что профиль фирмы поменялся. Однако при существующем уровне коррупции у бизнесмена всегда будет шанс договориться с нужным человеком и не платить 80 или 98 процентов выкупной стоимости за землю, – справедливо заметил Плескачевский. – Так в какой же момент изменяется целевое назначение земли? Каковы его критерии? Никто об этом не может сегодня сказать».

Кадастровая оценка – что дышло…

Однако предприниматели не стали углубляться в рассуждения о возможностях подкупа чиновников, которые предоставляет законопроект. Вместо этого они продолжили разговор о несправедливой кадастровой стоимости земли, а точнее, о произволе тех людей, которые обязаны ее определять. Заместитель председателя налогового комитета РСПП Сергей Беляков напомнил присутствующим, что с начала текущего года кадастровая стоимость является базой по исчислению земельного налога. Так вот, ее размер, продолжил он, подчас в 18–20 раз превышает рыночную стоимость, подсчитанную независимым оценщиком. «Это ведет к необоснованному увеличению налоговых обязательств фирм», – подчеркнул Беляков. По его мнению, плохо также и то, что действующая методика позволяет выйти практически на любые результаты кадастровой оценки. Оспорить их у предпринимателей нет никакой возможности, ведь оценщики действуют в строгом соответствии с российским законодательством.

На заявление Белякова немедленно откликнулся Виктор Плескачевский. Он сообщил, что в настоящее время Комитет по собственности готовит поправки в закон о кадастре, которые предусматривают механизм оспаривания кадастровой оценки с помощью отчета независимого оценщика. «Мы предлагаем установить льготные периоды, в течение которых предприниматель сможет настаивать на уточнении цены приобретаемого или арендуемого участка. Если налогоплательщик будет недоволен произведенной оценкой и обратится к региональным или муниципальным властям с требованием пересмотреть ее, стороны смогут либо договориться о добровольном уточнении оценки, либо, в случае несогласия, отправиться в суд», – объяснил идею разрабатываемого законопроекта депутат.

Фирмам прибавят срок

В завершение пресс-конференции Шохин и Плескачевский вернулись к вопросу о сроках действия и принятия законопроекта, касающегося приобретения земельных участков под приватизированными промышленными предприятиями. По словам президента РСПП, региональные представительства бизнес-объединения уже подняли вопрос о переносе срока, до истечения которого организации должны в обязательном порядке переоформить права на землю, с 1 января 2008-го на 1 января 2009 года. «Мы надеялись, что закон одобрят до начала 2007 года и у фирм будет достаточно времени на совершение необходимых процедур. Однако до сих пор неясно, когда проект пройдет все стадии согласования, а значит, сроки, по нашему мнению, следует сдвинуть на год», – считает Шохин.

Глава Комитета по собственности Госдумы заметил, что если бы работа велась исключительно по этому законопроекту, его можно было бы доработать буквально в течение недели. Однако участников законодательного процесса в данном случае очень много, подчеркнул Плескачевский, и у каждого из них есть свое мнение о документе. «Поэтому все, что мы можем сейчас сделать – это вовлечь в процесс открытого обсуждения максимальное количество заинтересованных сторон. В публичном споре окончательный вариант давно ожидаемого законопроекта родится гораздо быстрее», – заверил он участников пресс-конференции.

---

Источник: www.buhnews.ru